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ONU prepara agenda post-2015

Jueves 06 de Septiembre de 2012 14:22
Las Naciones Unidas están se preparando para la Agenda de Desarrollo después de 2015, que sustituirá los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Para ello se creó un grupo de asesores y se anunció la posibilidad de la realización de una Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible en 2015.

La Agenda de Desarrollo es el más amplio proceso de las Naciones Unidas en los años venideros. Esto es muy positivo, pero muchas cuestiones siguen si resolverse. Una de esas cuestiones es la conexión entre este proceso y el seguimiento de la Conferencia Rio +20 que incluye el establecimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).Los ODSs serán los sucesores de los ODMs? Cómo debe ser la interacción entre los ODMs e los ODSs?

 

A raíz de la Conferencia Rio +20 sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Brasil en junio, las Naciones Unidas están sentando las bases para su siguiente gran paso: el lanzamiento de la Agenda para el Desarrollo a partir de 2015 de las Naciones Unidas.

 

Su contenido, eventos y resultados prácticos esperados de esta agenda siguen siendo muy poco claros. Sin embargo, hay crecentes expectativas cuanto a la agenda, lo que podría impulsar el mundo a se comprometer de nuevo a demandar a los países en desarrollo su desarrollo económico y social.

 

Es esencial redefinir y fortalecer el papel de liderazgo de las Naciones Unidas en la promoción de nuevas ideas y programas concretos para el beneficio de los países en desarrollo.

 

Una agenda amplia para el desarrollo es aún más necesaria hoy en día, cuando los países en desarrollo (y no sólo) están sufriendo severamente los efectos del rápido deterioro de la situación económica y enfrentando enormes incertitudes.

 

Es posible que el proceso de la Agenda de Desarrollo de la ONU lleve a una conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en 2014 o 2015.

 

La necesidad de se empezar a pensar en una futura agenda de desarrollo se evidencia por el rápido acercamiento de la fecha en que los Objetivos de Desarrollo del Milenio deberían ser alcanzados. En 2015 algunos de los objetivos deberían ser alcanzados en relación a la reducción de la pobreza, mejoría de la educación, de la igualdad de género, de la salud materna e infantil, de la estabilidad del medio ambiente, la reducción del VIH/SIDA y la creación de una asociación mundial para el desarrollo.

 

Como 2015 está muy cerca, es necesario evaluar el éxito en el logro de los ODMs y, asociado a esta evaluación, definir lo que deberían ser el panorama y los planos de acción a ser establecidos como secuencia a los ODMs después de 2015.

 

En 2010, en la conferencia de los ODMs celebrada en las Naciones Unidas se pidió al Secretario General, Ban Ki-moon, que produjera y presentara recomendaciones sobre la agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo después de 2015. Asimismo, se pidió a la Asamblea General que incluyera un evento especial en su 68ª reunión en septiembre de 2013 dedicado a las medidas adoptadas para alcanzar los ODMs.

 

Una de las expectativas es que en este evento especial la Asamblea General acorde en realizar una conferencia sobre el Desarrollo Sostenible en 2014 o 2015 y establecer los términos de referencia sobre lo que se espera discutir y los objetivos a ser atingidos en la conferencia.

 

Sin embargo, la secretaria de la ONU ya se está moviendo en torno de la agenda de desarrollo. Inició por tres caminos distintos. En primer lugar, un grupo de trabajo compuesto por 50 departamentos y organismos de las Naciones Unidas elaboró un informe a finales del pasado mes de junio sobre lo que el sistema de la ONU cree que podría ser la nueva Agenda para el Desarrollo.

 

En el informe se proponen tres principios fundamentales (los derechos humanos, la igualdad y la sostenibilidad) y cuatro dimensiones contrales (el desarrollo social inclusivo, el desarrollo económico inclusivo, la paz y la seguridad).

 

También se identificaron algunos factores que deberán ser considerados en la construcción de la agenda. Entre otras cosas, el informe asesora a la comunidad internacional a prestar atención a tres peligros: la sobrecarga; no ser demasiado prescriptivo, pero tampoco demasiado vago: no ser "donante céntrico". También aconseja que los objetivos y metas generales sean adaptados a los contextos regionales y nacionales y a sus condiciones iniciales, e aún que la sociedad sea verdaderamente global.

 

Segundo, las organizaciones de las Naciones Unidas se están moviendo para organizar ocho workshops globales, cada uno sobre un tema distinto. Esto será complementado con consultas organizadas por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) en 50 países diferentes sobre lo que los gobiernos y las sociedades civiles quieren en una agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

 

En tercer lugar, Ban Ki-moon convocó a un panel de alto nivel para asesorarlo en la agenda de desarrollo. El 31 de julio, él anunció que este grupo tendrá una presidencia conjunta compartida por tres líderes: el primer ministro británico, David Cameron, el presidente de Indonésia, Bambang Yudhoyono, y el presidente de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf.

 

Los otros 23 miembros del panel incluyen ministros, expertos y otras figuras Sudáfrica, Benin, Brasil, China, Colombia, Corea del Sur, Estados Unidos, Francia, Países Bajos, Yemen, India, Japón, Jordania, Letonia, México, Nigeria, Kenya, Rusia, Suecia, Turquía y Timor Oriental.

 

El Secretario General de la ONU encargó este panel de producir "una visión audaz pero práctica de desarrollo" hasta el final de la primera mitad de 2013. Este será un factor clave para el informe que Ban Ki-moon preparará para los gobiernos para el evento especial en la Asamblea General en septiembre de 2013.

 

Este panel presentará "recomendaciones para una agenda global después de 2015 que contenga en su esencia la lucha contra la pobreza y el desarrollo sostenible e incluya responsabilidades compartidas entre todos los países.

 

Asimismo, este panel, teniendo en cuenta la experiencia adquirida en la aplicación de los ODMs, tanto cuanto a los resultados obtenidos como a las áreas por mejorar, también deberá reflexionar sobre los nuevos desafíos del desarrollo.

 

También se pidió a este grupo que coordinara su trabajo con lo del grupo de expertos de 30 países que está siendo montando para dibujar los Objectivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a raíz de la conferencia de Rio +20.

 

El trabajo para definir lo que sustituirá los ODMs ya empezó. Con todo, algunas preguntas persisten:

 

» ¿La Agenda para el Desarrollo será definida sólo con un conjunto de objetivos y metas como los ODMs o contendrá un cuadro mucho más amplia con principios, una estructura analítica, un plan de acción y medios para su aplicación?


» ¿Este proceso estará vinculado al proceso de Rio +20? ¿Los ODSs serán los sucesores de los ODMs? ¿Cuál es la interacción que deberá existir entre ellos?


» ¿Cuándo los gobiernos (Estados miembros de la ONU) participarán en el diseño plan de acción, objetivos y metas de la Agenda de Desarrollo de las Naciones Unidas? ¿Y a través de qué proceso? ¿Mientras la Secretaría de las Naciones Unidas y algunas de sus agencias ya han dado los primeros pasos en la preparación de la agenda de desarrollo, los gobiernos sólo participarán en este proceso en septiembre de 2013. Es demasiado tarde, especialmente teniendo en cuenta que se supone que los países apropien y dirijan la Agenda de Desarrollo.


» ¿Y las Sociedades Civiles, van a participar? ¿Cuándo? ¿Cómo? Algunas organizaciones no gubernamentales han iniciado algunos procesos de consulta. Oikos pronto desarrollará mecanismos para promover la participación de la Sociedad Civil portuguesa en este proceso.

 

La Agenda de Desarrollo, con el riesgo de no ser considerada relevante, tiene que ser precisa en su contenido. No debe considerar sólo la actual crisis económica mundial. También se tiene que tener en cuenta las grandes crisis sociales y medioambientales de hoy. Por fin, debe tener en cuenta los factores estructurales que dan origen a las crisis y no sólo enumerar nuevos objetivos y metas como fue el caso de los ODMs.

 

Vea el informe sobre la Agenda de Desarrollo después de 2015 aquí.

  

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